為規范和加強文化和旅游市場(chǎng)信用管理，保護各類(lèi)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和消費者合法權益，維護文化和旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法》《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》等相關(guān)法律法規，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹 習近平總書(shū)記關(guān)于誠信建設的重要論述，以持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標，以落實(shí)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》等法規政策為抓手，通過(guò)信用等級監管與執法頻度相結合的分級分類(lèi)監管模式，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，維護市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠信市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)信用分級分類(lèi)監管工作，進(jìn)一步強化事中事后監管、經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險等級評定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管理與執法頻度調整相結合機制的執行力度，促進(jìn)全盟文化旅游企業(yè)健康發(fā)展。

　　三、監管對象

　　登記注冊地在錫林郭勒盟的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、演出機構、旅行社等由文化旅游部門(mén)許可經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）加強誠信檔案建設。各旗縣市（區）文化和旅游行政管理部門(mén)要加強全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統的學(xué)習使用，指定專(zhuān)人負責系統操作，按照配置權限，組織開(kāi)展信用承諾、信用評價(jià)、失信懲戒、信用修復等工作。要嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行失信主體認定，并按照“誰(shuí)認定、誰(shuí)公開(kāi)”原則，依法通過(guò)“全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統”“公共信用信息平臺”等渠道公開(kāi)失信主體信息。積極推進(jìn)信用修復，對符合修復條件的失信主體開(kāi)展誠信教育，提醒和指導其進(jìn)行信用修復，減少失信主體存量。

　　（二）加強黑名單管理。根據文旅部發(fā)布的《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》和《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法》，依法依規將嚴重違法失信的文化旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員、人民法院認定的失信被執行人列入全國或者地方旅游市場(chǎng)黑名單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并在一定期限內向社會(huì )公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

　　（三）加強分級分類(lèi)監管。廣泛應用全國文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統和公共信用信息平臺，及時(shí)錄入行政檢查和行政處罰結果，將平臺根據文化旅游市場(chǎng)主體處罰情況生成的“A、B、C”三個(gè)信用等級評價(jià)結果廣泛應用于日常檢查、重點(diǎn)檢查和“雙隨機”檢查中，采取信用等級與執法頻度相結合的監管方式，對于信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，合理降低檢查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對于信用風(fēng)險一般的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，按常規比例和頻次抽查；對于違法失信、風(fēng)險較高的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，適當提高檢查比例和頻次，依法依規實(shí)行嚴管和懲戒，切實(shí)做到對誠信企業(yè)“無(wú)事不擾”，讓失信企業(yè)“寸步難行”。

　　（四）做好誠信宣傳教育。加大信用建設宣傳力度，通過(guò)各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，宣傳誠信典型，弘揚誠信文化。開(kāi)展行業(yè)誠信文化建設，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)氛圍，利用誠信興商宣傳月、信用宣傳月、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣的誠信宣傳推廣活動(dòng)，普及信用知識，著(zhù)力優(yōu)化誠信文化環(huán)境。結合當前開(kāi)展的旅行社、導游人員培訓工作，要將信用建設的相關(guān)法規作為重要培訓學(xué)習內容，要將旅游酒店、旅游民宿等從業(yè)人員一并納入培訓范疇，教育引導文化和旅游市場(chǎng)主體自覺(jué)承諾履約。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各旗縣市（區）文化和旅游行政管理部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強對誠信建設工程的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，健全完善工作措施，將信用分級分類(lèi)監管列入本行業(yè)誠信體系建設的重要內容，明確職責、細化措施，確保工作有序有效推進(jìn)。

　　（二）壓實(shí)工作責任。各旗縣市（區）文化和旅游行政管理部門(mén)要切實(shí)履行誠信建設工程主體責任，全力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。積極推進(jìn)信用評價(jià)在各領(lǐng)域的應用，認真落實(shí)各類(lèi)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區的誠信獎懲聯(lián)動(dòng)措施，把工作中的好做法、好經(jīng)驗形成典型案例，大力推廣應用。

　　（三）搞好宣傳教育。各旗縣市（區）文化和旅游行政管理部門(mén)要調動(dòng)各類(lèi)資源，大力宣傳實(shí)施誠信建設工程的重大意義，結合5·19旅游日、信用宣傳月、誠信興商宣傳月、等節點(diǎn)開(kāi)展誠信建設集中宣傳，把各級黨委政府大抓誠信建設、下決心改善營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度釋放出來(lái)，樹(shù)立文化旅游行業(yè)講誠信、守信用的正面形象，大力宣傳誠信企業(yè)、誠信人物，營(yíng)造全社會(huì )知信、守信、用信、重信的良好氛圍。