第一條?根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》）《黨政機關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規定，為確保政府公文類(lèi)信息公開(kāi)工作依法有序開(kāi)展，特制定本制度。

　　第二條?公文標識公開(kāi)屬性范圍：錫林郭勒盟各級政府機關(guān)在履行職責過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式文書(shū)，包括決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。

　　第三條?公文標識公開(kāi)屬性應依據《條例》和《保密法》有關(guān)規定，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)提出，誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則，結合實(shí)際確定。

　　第四條?公文標識公開(kāi)屬性應遵循依法、及時(shí)、高效原則，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，在公文產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。確定公文公開(kāi)屬性時(shí)，應按照以下原則進(jìn)行認定。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會(huì )公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機構設置、職能、辦事程序等情況的公文，應確定為“主動(dòng)公開(kāi)”，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)規定按照《條例》第十九條至二十六條執行。

　　（二）依申請公開(kāi)。除《條例》規定的行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可向政府部門(mén)申請獲取相關(guān)政府信息，行政機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息，行政機關(guān)人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的公文。依申請公開(kāi)相關(guān)規定按照《條例》第二十七條至四十五條執行。

　　（三）不予公開(kāi)。

　　1.?依法確定為國家秘密的政府信息。

　　2.?法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息。

　　3.?公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息。

　　4.?涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，但第三方權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的除外。

　　5. 經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)依法確定為不公開(kāi)的。

　　6. 尚處于討論、研究或者審查過(guò)程中的政府信息，公開(kāi)可能影響正常行政管理活動(dòng)和行政目的實(shí)現的。

　　7. 系統內的一般工作通知、會(huì )議通知等。

　　（四）轉發(fā)類(lèi)公文，應根據所轉發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定轉發(fā)公文的公開(kāi)屬性，所轉發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，原則上應重新確定公開(kāi)屬性。

　　（五）其他公文可根據實(shí)際情況，合理確定公開(kāi)屬性。

　　（六）確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文,不可夾帶“依申請公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的內容。

　　第五條?公文標識公開(kāi)屬性的辦理流程：

　　（一）各旗縣市（區）人民政府（管委會(huì )）、盟直各部門(mén)制發(fā)的公文，由擬稿人提出公開(kāi)屬性，科室負責人審核，分管領(lǐng)導簽發(fā)。

　　（二）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合擬稿的，由主辦部門(mén)牽頭協(xié)調確定公文屬性。

　　（三）行署或行署辦公室制發(fā)的各類(lèi)公文，由擬稿人提出公開(kāi)屬性，并在發(fā)文稿紙或者呈批單上寫(xiě)明該公文的公開(kāi)屬性，依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)的須說(shuō)明理由，并標注在信息公開(kāi)選項相應位置，隨文送審。科室負責人審核，分管領(lǐng)導簽發(fā)。

　　（四）由部門(mén)代擬的行署或行署辦公室的各類(lèi)公文，代擬部門(mén)標應當明確公文的公開(kāi)屬性，依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)向行署辦公室提出說(shuō)明，注明依據和理由。并經(jīng)部門(mén)主要負責人簽批后，按發(fā)文報批程序進(jìn)行報批。行署辦公室在進(jìn)行政策文件審核時(shí)，應當對公開(kāi)屬性進(jìn)行復審，并在行署辦公文審簽單上標注公文公開(kāi)屬性，最終確定該公文的公開(kāi)屬性，并據此做好主動(dòng)公開(kāi)等有關(guān)工作。無(wú)標識公開(kāi)屬性的公文，退回承辦單位重新標注公開(kāi)屬性后辦理。

　　第六條?起草和制作公文時(shí)，應按照公文確定的公開(kāi)屬性，在附注位置（在成文日期下一行居左空2字符 ）加括號說(shuō)明“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件依申請公開(kāi)”或“此件不予公開(kāi)”。

　　第七條?確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文類(lèi)政府信息，應通本地、本部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，確定為“依申請公開(kāi)”的公文類(lèi)政府信息，應按照申請人要求的合法合理公開(kāi)方式，依法及時(shí)向申請人公開(kāi)。

　　第八條?各旗縣市（區）人民政府（管委會(huì )）、盟直各部門(mén)制發(fā)的政策性文件，要按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則做好政策解讀工作。以行署或行署辦名義制發(fā)的政策性公文，由行署辦或起草部門(mén)負責解讀工作。各地、各部門(mén)制發(fā)的政策公文，由制發(fā)部門(mén)負責解讀工作，部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭起草部門(mén)負責解讀工作，聯(lián)合發(fā)文部門(mén)予以配合。要堅持政策解讀與政策制定同步組織、同步安排，解讀方案與政策文件同步審簽，相互關(guān)聯(lián)，政策落實(shí)與解讀工作同步推進(jìn)。

　　第九條?堅持“誰(shuí)制作、誰(shuí)發(fā)布”的原則，公文正式印發(fā)后，由制作部門(mén)負責將主動(dòng)公開(kāi)的公文及相關(guān)解讀編入本級單位政府信息公開(kāi)目錄做好關(guān)聯(lián)，且應當自印發(fā)之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

　　第十條??盟政務(wù)服務(wù)局負責定期對公文類(lèi)政府信息公開(kāi)與政策性文件解讀情況進(jìn)行抽查并通報結果。對不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，不按規定的范圍、程序和期限公開(kāi)政府信息，不按規定對政策性文件進(jìn)行解讀，或違反保密審查程序造成泄密事件的，要對相關(guān)部門(mén)、單位責任人員進(jìn)行責任追究。

　　第十一條?各旗縣、盟直各部門(mén)于每月28日前將本月的政策解讀情況報備表（附后）報盟政務(wù)服務(wù)局備案。2021年7月28日前將2021年度1-7月份策解讀情況報備表報盟政務(wù)服務(wù)局備案，公共企事業(yè)單位的政策措施解讀情況由主管部門(mén)負責統計一并備案。

　　第十二條?本制度自印發(fā)之日起施行。